(图片来源:全景视觉)
经济观察网程海瑞步行街道是城市的毛细血管,只有毛细血管健康活跃,城市的脸庞才能红润。近日,《中国城市步行友好性评价—城市活力中心的步行性研究》报告在京发布,报告选取了包括直辖市、省会和地级市在内的50个城市。基于街道两旁的生活服务设施(如商店、住宅楼、办公楼等)的种类和密度,找到城市中居住、就业和休闲功能皆有且分布最密集的核心区,称之为“城市活力中心”(Live-Work-PlayCenters),即“热区”。报告通过对50个城市71个活力中心内街道环境的9项指标打分,得到街道环境指数。找到了全国50个城市内步行交通最为活跃的“热区”内亟需提升步行友好的街道,并提出了改进建议。
在城市步行交通的改善,街道环境的改善进程中,可能最前沿的,其实是中国人的规则意识、法治意识和执法环境的改变。
直辖市成绩相对较优
根据该报告结果显示,综合排名前十的城市活力中心所在的城市是:北京、广州、济南、深圳、佛山、临沂、上海、重庆,直辖市除天津外全部上榜。
在前十城市的排名中,9项街道环境指数得分最高的是北京中关村。同时,9项指标中,过街设施、步道宽度适宜和步道无长期占道这3项衡量的为街道最基本的环境要素,即是否有路可走,称之为基本环境指数。从3项基本环境指数来看,上海市九江路和北京市国贸CBD得分最高,前者得分高达77.1分,遥遥领先于其他城市活力中心。
值得一提的是,直辖市的城市活力中心在街道环境指数上得分相对较高,从各项指数来看,直辖市整体领先于其他城市。
这或许与它们积极加强步行与自行车交通系统建设密切相关。以北京市和上海市为例,北京路政局依据《城市道路空间规划设计规范》,参考国内外成熟经验,结合北京实际需求,编制了多项指南和导则,指导步行设施和自行车道的建设与完善;上海市于年10月发布了中国城市的第一部街道设计导则,以四个转变为原则(路权、红线、设计目标、评价),对打造步行友好、有人文关怀的街道提出了一系列具体设计要求和数字指标。
另外,从具体的单项指标来看,尽管71个城市活力中心在步道宽度适宜、步道无失修和街道绿化/行道树三项上表现较好,但在构建和优化专用自行车道、街道家具、机非隔离设施、过街设施、无长期占道这五项普遍得分较低的指标方面还有很大的提升空间。从南北方城市中心活力区的对比来看,南方城市的城市活力中心在街道绿化/行道树这一单项上得分明显优于北方城市。
最难走的街道:先天不足,后天失调
报告中评测的最难走的街道(环境指数为0分)多为“先天不足”或“后天失调”。
“先天不足”的街道基本为历史保护区内狭窄的传统街道,拓宽可能性低,步行空间和行人的安全很难保障,基本上都是在历史街区内。如苏州市的活力中心在姑苏区,也我国第一个历史文化名城保护区,街道非常狭窄,基本没有拓宽的可能。但是这种传统形式的道路已经很难满足附近的居民各类交通需求,造成了拥挤混乱的场面。同样的情况在拉萨市的大昭寺附近和烟台市所城里都有发现。
另一类则属于“后天失调”,即在道路空间足够且原始规划为行人留出步行空间的情况下,由于后天管理不善,导致街道非常难走,这些街道大部分分布在上个世纪八九十年代的住宅之间,少部分出现在商业街。
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